摘编自杂志文章《浅析政府会计制度实施对高校财政的影响》，原文刊于《现代商贸工业》（海内统一刊号：CN42-1687/T；国际尺度刊号：ISSN 1672-3198）2019年28期。【本文为全文】【作者简介】史莉花，1982年5月，女，汉族、江苏宜兴人、工程硕士、江苏信息职业技术学院财政处副处长，会计师，主要研究偏向为事业单元财政会计方面。【摘要】我国高等教育已进入高质量生长新时代，随着政府会计制度的深入推进，高等教育亟需高质量的财政信息。

文章重新旧制度衔接下高校财政事情入手，分析高校会计核算方式、财政信息化的详细厘革，进一步探索政府会计制度实施对高校财政治理以及单元内部控制的影响，进而联合高校实施历程中面临的实际难题，提出贯彻政府会计制度事情的建议。【关键词】高质量生长；政府会计制度；高校财政一、政府会计制度实施对高校财政体系的影响1.转变高校财政年尾衔接事情方式作为我国教育体系中的重要组成部门，高校应于2019年1月1日开始执行《政府会计制度》。与往年结转差别，高校需参照《政府会计制度--行政事业单元会计科目和报表》（财政〔2017〕25号）和《关于高等学校执行〈政府会计制度--行政事业单元会计科目和报表〉的增补划定和衔接划定》（财会〔2018〕19号），做好新旧制度科目对接、余额转化，财政系统升级等一系列转换衔接事情，为政府会计制度的正式实施做好数据和软件准备。2.高校财政会计体系厘革在会计核算方法上，改变以往单一的财政会计记账方法，预算会计和财政会计方面遵循平行记账的规则，划分以收付实现制和权责发生制为基础，实行双功效性记账，促使两者之间既具有良好的衔接性，又相互独立。

在无形资产、牢固资产核算、存货核算方式等方面都有了较大调整。此外，政府会计制度下对基建账套举行合并，在权责发生制的基础上，越发清晰地反映基建工程资金使用情况，增强资金使用透明度。3.促进了高校财政信息化优化升级政府会计制度的实施，需要强有力的财政信息化建设支撑。

高校财政信息化运行主要体现在财政系统、预算系统、条约系统等的建设和完善。在财政系统中，需要新增客户治理模块，便于实现往来款及收入用度核算时，收罗对方单元信息。尤其非同级财政拨款收入核算时，实现在行业区域内抵减同级收入，确保体例报表能准确反映各高校的真实收入。

在预算系统中，财政系统实现与财政收支、国库集中支付有效对接，保证财政资金的使用与高校财政系统同步，为体例预算会计报表提供准确数据。在条约系统中，凭据权责发生制要求，高校需依靠信息化手段对条约申请、签订、执行流程举行全历程羁系，并将应收应付额、收入简直认方式和时点、用度支付形式等信息实时通报至财政。二、政府会计制度实施对高校财政治理的影响1.进一步摸清了高校财政“家底”从资产欠债角度，政府会计制度要求高校以资产、欠债的所有权划分，设立“受托署理资产”、“受托署理欠债”科目，越发真实反映本单元资产欠债情况。

从收入用度角度，权责发生制原则下收入核算，如科研收入、学费收入等简直认，均需根据条约执行进度确认，越发切合高校项目治理需求。此外，对于一些属于恒久的支出要做待摊处置惩罚，是高校举行成本核算的基础事情，有利于多方位掌握高校财政实际状况。

2.获取高质量高校财政会计信息2020年高校要体例二套报表，财政会计报表（资产欠债表、收入用度表、净资产变更表、现金流量表）和预算会计报表（预算收入表、预算结转结余变更表、财政拨款预算收入支出表），对报表的一些项目要披露相关信息。高校的预决算信息、三公经费信息、政府采购信息都需在公然的网站等前言公然。这些要求都需要高质量的会计信息。

从预算到决算到财政信息公然，增强流程治理、质量控制、责任考核，确保会计信息质量的真实准确完整。3.增强了高校债务风险防范债务治理作为高校财政治理的一项重要内容具有十分重要作用，建设了按月逐级上报债务信息机制，实现对高校债务全口径动态羁系，对高校资产信息、债务规模、债务泉源、债务资金流向、还本付息情况、偿债计划等方面举行深入相识，进一步摸清高校整体债务情况，有利于防范高校债务隐藏着潜在的财政风险。4.提升高校财政内部控制水平在内部情况营造上，预算会计是举行资金的监视治理的有效手段，从而可反映出高校事业运动、业务运动的效益水平，构建“花钱必有效”的良好内部情况。

此外，在风险评估方面，政府会计制度可直寓目出资金流入流出比，权衡资产购入的风险水平，可为高校治理者提供决议有效的信息。在信息相同方面，推进政府会计革新和建设完善高校会计体系,对高校内部精致科学治理提出更高的要求。三、政府会计制度实施历程中遇到的主要难点1．信息化水平生长滞后从高校财政信息化建设方面，现在市面上财政软件良莠不齐，且大多处于探索及革新的阶段，存在软件更新滞后、判断逻辑不适用、收费尺度过高、售后服务缺失等问题，在一定水平上制约了高校财政信息一体化历程。

此外，高校治理信息体系如资产治理系统、人事系统、条约治理系统等极易形成信息孤岛，难以确保政府会计制度整体、协同推进实施。2.条约执行进度难以掌握就当下高校条约治理情况来看，尚未形成一套成熟的条约治理体系，难以实现政府会计制度要求的核算要求。主要体现在以下三个方面：首先，高校条约体系差别于企业条约治理体系，高校条约具有多种种别，主要包罗采购、人事、科研项目、资产谋划等，整合难度较大。

其次，条约治理归口部门缺失直接导致条约的签订、执行、终止、风险等情况泛起信息断裂，难以实现信息的上通下达。最后，高校领域缺乏有效的条约治理制度，从而无法对条约举行尺度化的治理，缺乏相关制度依据。

3.缺乏基于成本治理基础上的绩效治理体系高校资金大多泉源于财政资金、社会捐赠等渠道，绩效评价工具较为单一，评价模板牢固，缺少个性化、针对性的评价体系，难以反映各高校绩效实际情况。其次，高校成本治理体系尚不成熟，故大多绩效评价脱离于成本核算的基础，强调资金产出结果评价，忽视成本投入因素，评价效果较为片面。

四、政府会计制度实施政策建议1.提升高校信息一体化建设水平高校应当在财政系统优化升级的基础上完善业务需求，努力与软件公司协调相同，实现制度与软件的适配。此外，高校应加大信息化建设投入，继续整合资产、人事、条约等系统，实现财政系统和各业务系统对接，打破信息孤岛逆境，推进高校信息一体化建设。2.建设健全高校条约治理制度高校应建设归口治理的条约治理制度，增强条约治理的信息化建设，在整合各部门条约的基础上，统筹条约治理体系，并确定条约治理责任部门，从流程上规范条约申请、授权、签订等关键环节的历程控制，流通条约信息流，提高业务部门信息获取实时性、准确性，实现条约信息实时共享。

3.打造高水平、专业化的高校财政队伍在思想层面，财政人员要提高政治站位，树立大局意识，坚决贯彻政府会计制度；在行动上，财政人员要增强业务学习，不停提高事情能力。在人员考核上，高校要增强对财政人员考核，造就一支政治素质高业务能力强的财政队伍，重视每笔业务处置惩罚的正确性检查，每月或每季度检查两套账本的正确性及平衡差异情况，重点对差异举行分析，以保证会计信息的准确，为实现国家2020年基本建设现代财政制度的革新目的夯实业务基础。4.增强高校财政治理制度保障政府会计制度的全面实施，需要高校不停提高会计信息质量，准确反映高校家底，提升预算治理水平和财政治理水平，完善高校财政治理制度，在传统财政信息基础上，增强财政治理水平，统筹高校生长大局，提升高校治理能力，促进高校内在式高质量生长。参考文献：1.卓越，周思维，刘秋宇. 刍议政府会计制度革新对高校财政治理影响[J].行政事业资产与财政，2019（6）.2.刘春红.基于高校内部控制视角的政府会计制度实施研究[J].现代经济信息，2018（14）.3.白梅.政府会计革新对高校财政治理的影响及对策[J].财会学习，2019（10）.。

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